Nevladina organizacija Građanska alijansa podnijela je tužbu kojom od Upravnog suda traži da poništi odluku o imenovanju operativnog tima Partnerstva otvorenih vlada. Tužbom, koju je potpisao predsjednik Građanske alijanse Boris Raonić, vladina Komisija za saradnju sa nevladinim organizacijama i koordinator operativnog tima Srđan Kusovac terete se za pogrešnu primjenu materijalnog prava i povredu pravila postupka.
U obrazloženju tužbe se ističe da je Kancelarija za saradnju sa nevladinim organizacijama pogrešno primijenila materijalno pravo. Ukazuju da po Zakonu o upravnom postupku, ako podnesak sadrži neki formalni nedostatak koji sprečava postupanje po njemu ili ako je nerazumljiv ili nepotpun, organ nadležan za rješavanje u upravnom postupku odmah, a najkasnije u roku od tri dana tražiće od podnosioca da se nedostaci otklone i odrediće rok u kome je dužan da to učini.
– Komisija nije pravilno primijenila materijalni propis. Umjesto da zatraži od NVO „Spirit art Montenegro”, NVO „Asocijacija za demokratski prosperitet – ZID”, NVO „Udruženje preduzetnica Crne Gore”, NVO „Monitoring grup Ulcinj-Mogul”, NVO „35mm”, NVO „Centar za demokratiju i ljudska prava”, NVO „Inicijativa mladih za ljudska prava”, NVO „Alfa centar”, NVO „Evropsko udruženje studenata prava Crne Gore-Elsa”, da se nedostaci otklone Kancelarija je, suprotno članu 57 Zakona o opštem upravnom postupku, odbacila njihove prijave zbog banalnih stvari da bi se favorizovao drugi kandidat – naglašava se u obrazloženju tužbe.
Time je, smatraju u Građanskoj alijansi, počinjena gruba povreda primjene materijalnog prava.
Iz Građanske alijanse su ukazali i da je koordinator operativnog tima pogrešno primijenio materijalno pravo. Pojašnjavaju da je Kusovac donio odluku u kojoj stoji da će za članove operativnog tima imenovati kandidate za koje je dostavljeno najviše blagovremenih i potpunih predloga nevladinih organizacija u odgovarajućem području djelovanja u skladu sa pozivom.
– Međutim, na osnovu liste utvrđenih kandidata i korigovanom listom se konstatuje da su za oblast „Efikasnije upravljanje javnim resursima” predložena dva kandidata sa istim brojem, odnosno sa jednom podrškom nevladinih organizacija. Odluka o imenovanju operativnog tima od 24.12.2014. godine ne sadrži u obrazloženju osnov za kriterijume, kao ni bodovnu listu na osnovu koje je izabran jedan od kandidata a ne drugi, iako imaju podršku istog broja nevladinih organizacija. Time je koordinator operativnog tima prekršio član 14 Uredbe o načinu i postupku ostvarivanja saradnje organa državne uprave i nevladinih organizacija –tvrde u Građanskoj alijansi.
Po njihovoj ocjeni, Kancelarija za saradnju sa nevladinim organizacijama je povrijedila pravila postupka jer je za tri kandidata u prvom pozivu utvrdila da predlagači nijesu precizno naveli područje djelovanja za koje predlažu kandidate, ili su predložili kandidata za više područja. To je, kako ističu, ocijenjeno kao nesaglasno sa javnim pozivom, zbog čega su se na objavljenoj listi našla četiri kandidata, i to za tri od pet oblasti – poboljšanje javnih usluga, povećanje javnog integriteta i efikasnije upravljanje javnim resursima.
– Kako za uspostavljanje sigurnijih zajednica i povećanje odgovornosti kompanija, nije bilo predloga koji su ispunjavali uslove, trebalo ponoviti javni poziv za ove dvije oblasti, što kancelarija i konstatuje. Međutim, kancelarija bez ponovljenog javnog poziva donosi odluku o korigovanoj listi od 19.12.2014. godine. Na listu se stavljaju dva kandidata koji nisu ispunili uslove iz javnog poziva. Uvršteni su na listu i to za oblasti za koje u prvom krugu nije bilo validnih kandidatura – precizira se u obrazloženju tužbe.
Po ocjeni Građanske alijanse, dva kandidata su bez zakonskog osnova primljena u operativni tim Partnerstva otvorenih vlada. Zbog toga je, smatraju u toj NVO, svaka odluka koju ovaj tim donese nelegitimna.
– Odlukom je, na osnovu izloženog, došlo do grubog kršenja i povrede materijalnog prava i pravila postupka. Zbog hitnosti, jer operativni tim uskoro počinje sa radom, tužilac predlaže da sud poništi odluku i naloži donošenje nove, u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.
Predlažu da Upravni sud, radi eventualnog razjašnjenja činjenica koje su važne za donošenje odluke, u ovom slučaju sazove usmenu raspravu.V.R.
Bez pouke o pravu na žalbu
U tužbi koju je Građanska alijansa podnijela Upravnom sudu navedeno je i da je Kancelarija za saradnju sa nevladinim organizacijama pogrešno primijenila materijalno pravo. Napominju da je Zakonom o opštem upravnom postupku definisano da odluka mora sadržati obrazloženje iz kojeg treba da prozilazi utvrđeno činjenično stanje, dokazi na kojima se odluka zasniva i razlozi koji su bili odlučni pri ocjeni dokaza.
– Iz obrazloženja odluke se tako nešto ne vidi. S obzirom na to da u odluci nije navedeno uputstvo o pravnom lijeku, smatramo da je grubo prekršen Zakon o opštem upravnom postupku – navodi se u obrazloženju tužbe.